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　　今年年初，我省明確從2014年1月1日起在全省實施註冊資本登記制度改革。此次改革的一個重點內容就是取消註冊資本最低限額，意味著1元錢也能辦公司。
　　1元錢辦公司，這是我省全面深化經濟領域改革、降低市場主體準入“門檻”的一個寫照。去年召開的黨的十八屆三中全會，提出的一個重大理論觀點是：使市場在資源配置中起決定性作用。把市場在資源配置中的“基礎性作用”提升為“決定性作用”，在字面上只是一詞之別，其背後卻蘊含著豐富的經濟“密碼”，體現了我們黨認識和把握市場經濟規律的理論智慧。
　　經濟活動有所謂“兩隻手”的說法，一隻是“看不見的市場手”，另一隻是“看得見的政府手”。市場經濟本質上是由市場決定資源配置的經濟，如果政府“看得見的手”變成了“閑不住的手”，管得過多、過寬，將導致社會資源的浪費，效率低下，容易挫傷人們創業的積極性。因此，政府要縮回不該伸的“手”，讓“無形的手”說了算。為充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，我省將不斷完善市場體系，多方面推進改革進程。
　　一是降門檻，讓市場進入更容易
　　門檻多、門檻高，阻擋的是創業者的熱情與腳步，影響的是經濟發展的活力與市場的繁榮，剋服這些不足，我省主要是從兩個方面下功夫。
　　一方面是減少門檻數量。積極推行負面清單管理，所謂負面清單管理制度，即列入清單的只是規定“不能幹”的事或必須“按要求乾”的事，清單之外的一律可以準入，也就是我們平時常說的“非禁即入”，這一變化最大的不同就是讓經濟發展從政府主導變為市場主導，其目的是建立統一的市場準入制度，取消制約民間投資發展的各種歧視性規定，鼓勵民間資本進入市政公用、社會事業、金融服務等以前主要是國有資本投資的領域，讓“昔日王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”。
　　另一方面是降低門檻高度。全面實施工商登記制度改革，到2015年我省將全面實行商事登記、先照後證、註冊資本認繳登記制、年度報告公示制，逐步推行全程電子化登記和電子營業執照。總的方向是讓老百姓“做生意”更容易，“當老闆”更便利，成就千千萬萬老百姓的創業夢、致富夢。
　　二是理價格，讓市場運轉更順暢
　　要讓市場“說了算”、“起決定性作用”，關鍵的一點是要完善主要由市場決定價格的機制。我省總的改革思路堅持把市場決定價格作為價格形成的常態性、普遍性機制，重點是推進“減、改、創”工作。
　　“減”，就是放開一批已經形成競爭的商品和服務價格，對國家放開的商品和服務價格，我省將認真貫徹執行，做到不截留、不變樣、不搞備案制，堅決將定價權交給經營者、交給市場。
　　“改”，就是改革政府定價管理，政府定價的範圍主要限定在供水、供電、供氣等重要公共事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節，並且要加強成本監審和社會監督，建立符合市場導向的價格動態調整機制。如，推進和完善居民生活用水、用電、用氣階梯價格制度，在保障居民基本需求之外，用得越多，價格越高，從而促進能源合理使用。
　　“創”，就是要創新農產品價格形成機制，不讓農民流汗又流淚，而是要增產又增收。按照今年中央1號文件的要求，我省將探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農產品目標價格制度，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低於目標價格時按差價補貼生產者，切實保障農民收益，讓市民“菜籃子”更豐富的同時，也讓農民的“錢袋子”更飽滿。
　　三是活要素，讓市場體系更健全
　　資本、土地、勞動力、技術是現代經濟發展的基本要素，建立統一開放競爭有序的現代市場體系，離不開各要素市場的充分發育。我省將在金融、土地、技術、人力資源方面建立起“四輪驅動”的市場體系。
　　金融市場突出創新。金融是現代經濟的血脈。我省將整合區域金融資源，加快長株潭城市群金融改革創新，健全促進經濟發展方式轉變、支持實體經濟發展的地方金融體系。同時，抓大不放小，發揮金融機構對經濟的“推手”作用，既重視加強與國際性金融機構的合作，又將支持民間資本依法發起設立中小型銀行、村鎮銀行，規範發展小額貸款公司、融資性擔保公司等準金融機構和金融中介。
　　土地市場著力統一。我省將逐步建立城鄉統一的建設用地市場。完善農村集體經營性建設用地流轉和增值收益分配製度，擴大集體建設用地基準地價試點範圍，在符合規劃和用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，在2015年前建成一批農村土地交易中心。
　　技術市場重在搞活。支持企業開展技術創新融資，加大對企業技術創新的獎勵力度，推動企業成為技術創新主體。建立技術市場建設與管理機制，探索科技成果托管、拍賣等交易方式。擴大實施股權與分紅激勵試點，健全科技成果處置權、收益權管理機制，促進科技成果資本化、產業化。今年將開始試點，打破行政主導和部門分割，建立主要由市場決定技術創新項目和經費分配、評價成果的機制。
　　人才市場註重整合。我省將加快建立公平統一、規範有序的現代人力資源市場，今年完成省、市、縣三級人力資源市場整合。暢通高校、科研院所與企業的人才交流渠道，建立人才柔性流動機制，形成以人的知識、創新成果為核心，採取“產業引進”、“項目引進”、“課題引進”等多種模式，大力引進多層次、多學科的緊缺人才和急需人才。
　　四是清邊界，讓市場發展更健康
　　尺有所短，寸有所長。市場機制有其提高資源配置效率的一面，同樣也有其自身難以剋服的缺陷。強調市場的決定性作用，並不是完全放棄政府的作用，關鍵是要劃清政府與市場的邊界，堅決把那些政府不該管、管不好、管不了的事項轉移出去，還權於市場、分權於社會，同時要把政府應該管的事堅決管起來，做到不越位、不錯位、不缺位。
　　首先是強監管。沒有規矩，不成方圓。貪“吃”的資本和人類無窮的欲望往往成為破壞市場秩序的利器。因此，政府扮演好市場監管的角色，提供法治、秩序和保護。我省將從解決老百姓切身利益問題出發，把強化市場監管的職能作為行政管理體制改革的一項重要任務，整合部門監管職能，清理和廢除妨礙市場公平競爭的各項規定，加大對地方保護、壟斷經營和不正當競爭行為的執法力度，以最終形成統一、開放、競爭、有序的良好市場秩序。
　　其次是育誠信。有人曾這樣比喻：顧客是水，企業是船，信用就是船與水直接接觸的殼，殼出了問題，船就會進水，如果處理不當，就會損失很大甚至可能沉沒。市場經濟是信用經濟，沒有誠信就沒有市場經濟秩序，就沒有市場經濟效率。我省將構建信用激勵與懲戒機制，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，營造市場經濟發展的良好信用環境。
　　市場是最公平的裁判。尊重市場、尊重經濟發展規律，充分發揮市場配置資源的決定性作用，將讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，發展成果必將更多更公平地惠及全省人民。
　　（供稿：省委宣傳部 執筆：潘小剛）
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　　《中共湖南省委貫徹落實的實施意見》提出，堅持市場主導，把握改革核心。把握處理好政府與市場關係這個核心，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。
　　在推進市場體系建設，發揮市場在資源配置中的決定性作用方面，將放寬市場準入、改革市場監管體系、著力完善市場定價機制。　　（原標題：讓“無形的手”說了算）